七项改革任务全面启动，部分改革措施未来将会年内已完成3月3日，中国月转入两会时间，牵涉到民生的能源改革话题，再度沦为公众注目的焦点。比如，在2月27日举办的民建中央两会新闻通令会上，全国人大代表、人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻就预测，2017年是实行十三五规划的最重要一年，今年两会代表将高度注目前进新能源革命，实行清洁能源优先发展战略等热点问题。同时，作为能源改革的最重要组成部分，2016年能源价格改革获得重点突破，推到了电力、天然气等领域改革新的一页。
2017年则是价格改革战攻坚的一年。近日，《中国经营报》记者从国家发改委了解到，新年初始，七项改革任务早已全面启动，部分改革措施未来将会年内已完成。电力改革、油气改革等仍是今年能源改革的两大核心。对于政府来说，能源价格市场化改革方向已是共识，有争议的是改革的迫切性（改革的程度和速度）、对改革时机的接纳、对改革后果的做到以及改革的执行力。
国家能源委能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源政策研究院院长无以撕开的硬骨头长期以来，中国的能源价格实施政府成本加成反应定价，由于公众对能源企业生产成本并不理解，因此对能源价格改革十分脆弱。事实上，受限于公众的承受能力和缴纳意愿，能源价格改革长年正处于较慢迟缓的被动状态，改革不可避免。能源政府定价的问题很多，还包括无法准确体现资源的稀缺性、市场的供需状况以及能源的环境外部成本，造成能源信号杂讯，无法拟合配备资源。
林伯强回应，这些因素造成能源价格长年背离确实的供应成本。尽管面对较多艰难，但在过去两年，能源市场化改革仍啃下了不少硬骨头，电力改革和油气改革都获得了突破性进展。
电力改革方面，2015年新的电改方案月公布，随后又实施了六大设施文件。截至目前，有数多达200多家购电公司正式成立；此前国家电网和南方电网正式成立了两大国家级电力交易中心，电改已逐步加快。目前《电力市场运营基本规则》《电力市场监管办法》《电力中长期交易基本规则》公开发表印发已完成。从2016年3月发布第一批5个试点省份的输配电价，再行到9月启动最后一批14个省级改革试点。
管住中间的输配电价改革推展了电力市场化交易，占到市场总量23%的电量价格由市场构成。油气改革方面，2015年10月15日公布的《中共中央国务院关于前进价格机制改革的若干意见》提及，不会择机放松成品油价格，尽早全面理顺天然气价格，减缓放松天然气气源和销售价格。
此外，天然气价格改革某种程度在加快。依照管住中间、放松两头的改革思路。占到消费总量80%的非居民用气门车站价格已由市场主导构成，天然气管道运输定价新机制创建，具体储气设施涉及价格由市场竞争构成。
而此前发改委早已透漏，筹划多年的油品改革总体方案或将在2017年一季度发售。据报，2016年，价格改革助力供给外侧结构性改革，全年为企业减负2500亿元以上，其中还包括减少企业用电成本1000亿元以上、用气成本大约1000亿元，通过清扫规范收费定价机制，减低企业和用户开销565亿元。所有的改革措施都是朝着市场要求价格的方向拼死攻坚。国家发改委价格司涉及负责人回应，经过30多年的改革，97%左右的商品和服务价格早已由市场要求，对保有的政府定价项目，也已全面创建目录表格制度，逐步形成科学、规范、半透明的政府定价机制。
价格下滑是改革好时机路经2017年，能源市场化改革仍然在公里/小时。今年初，国家发改委就订下了任务书：坚决稳中求进，环绕深化供给外侧结构性改革，全面前进电力、医疗、交通运输、石油和天然气、农产品、水资源、行政机关和经营服务性收费等7项改革任务。从国家发改委了解到，部分改革措施未来将会年内已完成。
电力改革、油气改革等仍是今年价格改革的重头戏。据国家发改委价格司电力处负责人讲解，一季度前要已完成对剩下14个省级电网的成本监审，上半年构建输配电价改革试点在省级电网仅有覆盖面积，同时要已完成一些跨省跨区最重要电网的输配电价改革。在林伯强显然，中国能源价格改革的好时机应当有两个特征：一是能源需求快速增长比较慢、能源供需严格，二是能源价格上行或平稳。
改革的主要障碍之一就是能源价格下跌对社会经济的影响和公众的接受程度。因此，改革的好时机应当是在能源供需严格和能源价格下滑时。林伯强回应。
近年来能源供需状况和供应格局再次发生了巨大变化，不利于能源价格改革。但是，由于能源价格变动的周期性窗口无法长年持续，因此林伯强指出现阶段能源价格改革的时机不容错过。2016年秋末以来，雾霾屡屡围城，让公众切身感受到了能源消费对环境的影响。因此，现阶段展开能源价格市场化改革，不会更容易取得公众对能源价格调整的解读和反对，并不愿必要分担环境治理成本。
中国经济发展的新常态造成能源需求快速增长上升，主要能源行业（煤炭和电力）生产能力不足。能源改革是为了提高效率，但市场需求快速增长迅速的时候，符合市场需求快速增长是首要任务，效率是其次的。林伯强回应，一旦市场需求上升沦为常态，提高效率的重要性就不会突显。
提高效率除了技术变革，还必须能源价格改革。按照规划，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放松，政府定价范围主要限定版在最重要公用事业、公益性服务、网络型大自然独占环节。到2020年，市场要求价格机制基本完备。把住价改为底线由于必要关系到老百姓与企业的利益，能源市场化改革前进并不精彩。
价格改革往往都必须稳字当先。比如电力市场化改革，除了管住中间大自然独占属性的输配电网环节，实施政府定价之外，还要放松发电外侧和售电侧两头，引进竞争。放松两头比管住中间更加无以，必须更加谨慎前进。
上述发改委价格司电力处负责人回应，美国加州曾因市场运作告终而造成大面积电力供应，我们无法经常出现那样的情况，必需确保市场平稳有序，改革要事前设计好所有的路线图，市场重新组建方式、交易规则都要具体。求稳之外，能源市场化改革还无以在进字上。改革牵涉到方方面面的利益调整，要动奶酪，可玩性可想而知。
比如要跨省横跨区域供电，在全国范围内更佳地配备电力资源，就必须超越地方维护的藩篱。对能源企业（甚至不受价格监管的能源独占企业）来说，改革只不过应当视作受到影响。
尽管改革有可能在初期不会带给冲击，但是能源改革将意味著更加平稳和可以预期的营运环境。此外，改革似乎不利于民营资本参予到能源行业中和混合所有制的构成。
长期以来，能源由政府定价造成价格变形，以及价格构成机制的不合理、不半透明、不确认，减少了民营资本转入能源领域的风险，这早已为民营企业对参予到能源领域的热烈态度所证明。不过不少实力民企仍然传达了对能源市场化改革的解读和期望。
油气改革我们是很盼望的，有个词叫生逢其时，如果改革不利于民营企业，公司就可以获得较慢发展。洲际油气董事长姜亮对记者如是回应。能源改革既有忠诚方向，也有稳固底线。推进改革要保证群众基本生活不不受影响，这是价格改革的底线思维。
国家发改委价格司涉及负责人回应，十八大以来，健基本的政策框架可行性奠定。我国先后创建了居民用电、用水、用气阶梯价格制度，目前在省级基本构建仅有覆盖面积。同时两次完备社会救助和确保标准与物价上涨挂勾的联动机制，有效地减轻了价格上涨对困难群众基本生活的影响。
相对而言，消费者更加关心的是改革否造成价格上涨，而不是何种定价方式。此外，在能源供应严格和较低能源价格时段进行改革，可以最小化改革对经济快速增长和社会平稳的影响。林伯强回应。
绝大多数商品和服务价格放松由市场调节，保证敲而活、放而不乱，科学、规范、半透明的价格监管制度沦为十三五价改为目标的最重要部分。能源价格改革不仅要均衡好行业发展和社会利益的度，也要掌控好与各个领域改革的协同性。现阶段能源价格改革的核心是创建合理、半透明的能源价格机制，辅之以公平、有效地的能源补贴设计和严苛的成本监管，通过能源价格改革和机制设计来构建公平和效率的均衡。
林伯强回应。林伯强指出，中国现在早已享有了较为成熟期的改革大环境。
之前的能源价格改革不做到或减缓的原因是多方面的，但主要是长期以来政府侧重于经济快速增长和符合广泛能源服务，因此必须通过补贴和交叉补贴来保持较低的能源价格，而于是以因为保持了较低的价格，政府必须考虑到能源价格改革中公众对能源价格下跌的接受程度，这既牵涉到缴纳意愿也牵涉到缴纳能力。
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